供立即发布。2022年1月5日
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胡哲省长宣布公平议程
纽约首位女州长将召集性别平等委员会以确保平等权利
新的种族正义倡议将提升整个纽约州的有色人种的地位
州长提议采取措施确保LGBTQIA+个人受到尊重
州长Kathy Hochul今天宣布了一项公平议程，作为2022年州政府工作报告的一部分。 公平议程将推进一个广泛的计划，以促进和支持性别平等、种族平等、反仇恨、社会正义、LGBTQIA+社区、移民和新来者以及退伍军人，目的是保护每个纽约人的健康、安全、经济机会和基本尊严--简而言之，使纽约梦成为现实。
"纽约被公认为是争取平等和进步的运动的发源地，我致力于通过一项广泛的计划，促进和支持性别平等、种族平等、反仇恨、社会正义、LGBTQIA+社区、移民和新来者以及退伍军人，" 州长Hochul说，推进我们州值得骄傲的进步遗产。 "我的政府的公平议程将既保护所有纽约人的基本权利，又为所有背景、信仰和身份的人扩大机会，以追求纽约梦。"
胡哲州长的公平议程的第一个组成部分侧重于确保性别公平和平等权利。 为此，胡哲州长将。
- 建立一个性别平等理事会:2017年，纽约启动了妇女和女孩委员会，以帮助各州的政策推进妇女的权利和平等。 胡哲州长将提议把该小组改为性别平等委员会，扩大其范围和影响。 新的委员会由内阁成员和来自全州的社区领袖组成，将作为州长的咨询机构，努力实现纽约真正的性别平等的愿景。 该委员会将采取交叉方法，提高妇女、女孩、变性人和性别不符者的需求，重点关注服务不足的人群和有色人种社区。
- 保护所有人的生育机会: 基于她对保护所有纽约人的生殖健康和权利的持续承诺，州长Hochul将采取更多行动，通过扩大计划生育补助金计划，支持安全网提供者，并将堕胎的保险范围编入法律，以确保在纽约寻求生殖护理的任何人都能获得他们所需要的服务。
- 本届会议通过一项平等权利修正案:鉴于妇女、有色人种和其他边缘化社区在就业、政治代表权和经济机会等方面继续面临持久的不平等，纽约必须展示其对所有纽约人平等的承诺。 州长Hochul将与立法机构合作，在本届会议上通过一项平等权利修正案。
为了确保纽约州是一个安全的避风港，无论你是谁，来自哪里，或如何崇拜，公平议程将促进所有纽约人的反仇恨、种族公平和正义。 为此，胡哲州长将。
- 加强全国最强的反歧视法:纽约的《人权法》是全国第一部州级反歧视法，我们也是第一个创建执行反歧视法的常设机构。 近年来，随着《人权法》覆盖面的扩大和案件量的增加，人权司的资金和人员配置水平却下降或停滞不前。 这一短缺损害了该机构的工作质量，抑制了该机构采取新举措的能力，延长了调查时间，并威胁到该机构实现其根据联邦合同完成调查的目标的能力。 此外，还有机会弥补《人权法》中的漏洞，进一步扩大覆盖面，改善对机构投诉程序的利用。 州长Hochul将提议扩大《人权法》，以解决这些不足之处，保护更多的纽约人。
- 建立一个仇恨和偏见预防部门，以改善事件反应并投资于预防措施:Hochul州长将在人力资源部内设立一个仇恨和偏见预防股，以便对仇恨和偏见事件作出协调、快速和以社区为重点的反应。 该单位的一般职责包括领导公共教育和外联工作，作为当地社区的早期预警检测系统，并迅速动员到发生偏见事件的地区和社区。
- 通过提高更换基本个人财产的上限，扩大仇恨犯罪和其他暴力行为受害者的福利。:该提案旨在提高基本个人财产（EPP）的最高偿还率。 目前的最高报销额度为500美元，自1998年以来一直是同一数额。 在过去的20年里，通过通货膨胀和其他生活费用的增长，这个上限金额已经不足以满足2022年犯罪受害者的需求，而且往往无法弥补他们的EPP损失。 州长Hochul将提议修改受害者服务办公室（OVS）的颁布法规，将EPP项目的上限从500美元提高到2500美元。 虽然该提案提高了财务上限，但此类EPP项目将被适当调整，并限制在为受害者的健康和安全所必需的项目。 这将平衡犯罪受害者的需求和国家有限的财政资源。
- 促进纽约大麻行业的公平和经济正义:纽约的合法化大麻产业正在发展中，该州预计将为成人娱乐性使用发放许可证。 但是，这个估计为42亿美元的产业的崛起必须为所有纽约人创造机会，特别是那些来自历史上被边缘化社区的人。 为了支持这一目标，胡哲州长将创建一个2亿美元的公共-私营基金，以支持社会公平申请人规划和建立他们的业务。 许可证费用和税收收入将成为该基金的种子，并带动大量私人投资。
尽管纽约对少数族裔和妇女拥有的企业的利用率超过了30%，但相对于其需求而言，该州的MWBE计划仍然资源严重不足，因此面临着一些严峻的挑战。 为了加强纽约对MWBE的支持，州长Hochul的公平议程将在全国领先。
- 投资于更快的MWBE认证，解决积压的认证问题。:由于缺乏对MWBE计划的资源和投资，多年来，该计划收到的申请一直超过其能够处理的数量，导致认证申请人的等待时间延长。 因此，等待认证的小型企业错过了授予现行国家合同和重大国家项目的机会。 为了解决这个问题，胡哲州长将资助并指导帝国州发展局（ESD）扩大其MWBE部门的劳动力，专门处理新的和更新的申请，确保有足够数量的工作人员既能处理新收到的申请，又能防止额外的积压申请。
- 建立一个更快、专门的MWBE上诉部门，以解决积压的上诉案件。 在努力简化和支持认证程序的同时，ESD还将建立一个新的单位，专门处理行政上诉，包括对拒绝MWBE认证的质疑。 这一行动将分配工作人员和资源，以清理现有的积压待处理的行政上诉，同时也保留足够的工作人员，以更及时地处理收到的上诉。
- 促进MWBE企业平等获得低利率贷款。 关联存款计划182帮助纽约州现有的公司获得降低利率的融资，使借贷成本降低。 符合条件的企业可以从商业银行、储蓄银行、储蓄和贷款协会、农场信贷机构和Pursuit（以前的纽约商业发展公司）获得贷款。 但是，尽管关联存款是一个重要的经济发展工具，支持了数以千计的纽约州企业，但令人不安的是，MWBE在该计划中缺乏参与。 在20亿美元的关联存款参与中，只有1.165亿美元--或者说不到6%183--被纽约州的MWBE获得。 Hochul州长将扩大现有关联存款计划的资格，以包括社区发展金融机构（CDFIs），增加小企业，包括MWBEs获得低利率贷款的机会。
LGBTQIA+纽约人经历了高比例的歧视、家庭排斥、贫困和身体及精神健康差异。 为了保护纽约的LGBTQIA+社区，州长Hochul将。
- 支持LGBTQIA+健康服务。 纽约州对女同性恋、男同性恋、双性恋、变性人、性别不一致和非二元群体有着长期的承诺，并在几届政府中指定资金支持纽约州LGBT健康与人类服务倡议的工作，包括组织网络。 随着时间的推移，作为预算过程的一部分，该资金已被削减，必须有适当的资金来反映不断增长的需求。 为了支持LGBTQIA+社区，州长Hochul将支持直接健康服务、文化能力教育和培训以及组织能力建设，确保纽约州作为现代LGBTQIA+运动的发源地，将继续铺平道路。
- 确保在国家惩教机构中对个人进行性别平等的待遇。 变性人、非二元人和双性人在惩戒机构中经常忍受骚扰、暴力和歧视。 在全国范围内，被监禁的变性人在监禁期间受到攻击的可能性比一般监狱人口高出近10倍184。 为了确保对刑事司法系统中的变性人、性别不一致的人和双性人提供一致的保护和公平待遇，胡哲州长将提出立法，要求对州和地方惩教设施中的被监禁者进行处理，并使他们能够获得符合其性别认同的小卖部物品、服装和其他材料。 总督的提案将确保对被监禁者进行尊重其性别认同的个性化和知情的安置，同时也制定了保护被监禁者安全的措施。
- 在所有面向公众的国家机构提供性别"X" 选项。 2021年6月签署的《性别认可法》（GRA）允许纽约人在州驾驶执照上选择一个"X" 的性别标记。 这一重要步骤有助于确保所有纽约人，包括变性人和非二元人，可以拥有准确反映其性别认同的文件。 但是，虽然许多不同的国家机构收集有关性别的信息，但大多数不在GRA的要求范围内，在与机构的互动过程中，提供一个"X" 选项来识别他们的性别。 为了确保纽约人在获得更多的国家服务时能够准确地表达他们的性别认同，州长Hochul将提议扩大GRA，要求更多面向公众的国家机构在收集性别信息时包括一个"X" 选项。
我们的州是由移民建立的，纽约有责任为他们提供他们的贡献所应得的支持。 为了加强移民服务，胡哲州长将。
- 增加对自由辩护项目的资助。 自由辩护项目是新美国人办公室（ONA）与全州倡导组织和法律援助团体联盟之间的公私合作项目，为纽约州的移民提供免费的法律援助和代理，无论其移民身份如何。 这一计划被誉为全国性的移民代理模式。 为了加强对移民的这种重要的法律援助，胡哲州长将增加自由辩护项目的资金，以确保不仅继续提供该项目目前的服务，而且能够为更多需要保护免受联邦移民执法的纽约人提供服务，资助围绕移民法的新的联邦诉讼工作，并提高社会工作者的能力，以解决移民家庭的困难生活环境，并在人们从移民拘留所释放时顺利过渡。 这些行动将提供全国最强大的国家主导和协调的整合服务。
- 加强新美国人办公室。 ONA创建于2012年，体现了纽约州作为移民灯塔的自豪传统。 通过ONA，纽约在为移民社区提供服务方面一直处于全国领先地位，并经常填补联邦政府无法或不愿意为新来者提供资源的空白。 ONA负责管理赠款项目，并监督一个社区提供者网络，帮助移民纽约人解决从公民身份申请到劳动力发展等问题。 目前，ONA经营着39个机会中心，为居住在纽约的440多万新美国人提供服务。185 2020年，ONA附属机构帮助新美国人提交了近2250份公民身份和DACA申请，ONA网络为纽约移民累计提供了近1300个法律咨询日。 州长Hochul将增加ONA的资金，使该机构能够扩大其关键服务。
- 将语言无障碍政策编入法典，并建立一个新的语言无障碍办公室:纽约州的全州语言访问政策要求所有与公众互动的国家行政机构提供任何语言的口译服务，并根据人口普查数据，将重要文件翻译成该州使用最多的10种非英语语言。 为了加强和改善对英语水平有限的纽约人的语言访问服务，州长Hochul将建立一个永久性的语言访问办公室--在夏威夷，这只是全国第二个这样的办公室--将负责协调和监督全州语言访问政策的实施。 州长Hochul还将致力于编纂全州的语言使用政策，新的语言使用办公室将为制定和实施全国最强的语言使用法提供重要的帮助。
我们应该感谢我们的退伍军人，感谢他们对我们国家的服务。 为了促进当地退伍军人的计划，胡哲州长将。
- 加强对当地退伍军人服务机构的支持。 在过去十年中，联邦福利制度的复杂性大大增加，更多的退伍军人需要依靠专业援助来争取他们的福利要求和上诉。 县级退伍军人服务机构向全州的退伍军人提供这些重要的服务，并应得到州政府的资源来协助这项工作。 为了向纽约的退伍军人提供他们应得的支持，胡哲州长将把州政府对县和市退伍军人服务机构的最低年度资金从每个1万美元增加到2.5万美元--增加了150%。
- 在全州范围内扩大约瑟夫-P-德怀尔同侪退伍军人支持计划。 创建于2012年的约瑟夫-P-德怀尔（Joseph P. Dwyer）同侪退伍军人支持计划为那些从军事服务过渡到平民生活并面临与创伤后应激障碍、创伤性脑损伤和抑郁症有关的挑战的退伍军人提供支持。 目前，国家为20多个县的Dwyer项目提供资金。 州长Hochul将资助在全州范围内扩大这一计划，以确保整个纽约的退伍军人能够获得这一重要支持。
- 扩大退伍军人的 "新鲜连接 "计划，以打击食品不安全现象:纽约的退伍军人新鲜连接计划为SNAP受益人提供额外资金，用于购买农场市场和农场摊位。 州长Hochul将通过增加225,000美元的资金来扩大退伍军人的FreshConnect计划，使该计划能够更好地服务于退伍军人群体。 与退伍军人服务部(DVS)合作，纽约州将把FreshConnect支票直接分配给县级退伍军人服务项目，以大幅提高其覆盖面和兑换率。
- 扩大退伍军人欢迎中心信息亭的推广范围。 识别退伍军人并使他们接触到他们应得的福利是国防部和全国各地退伍军人服务机构所面临的挑战。 为了帮助更多的纽约退伍军人，DVS制定了一项试点计划，开发触摸屏信息亭，使用户能够安全和方便地连接到纽约退伍军人及其家人可用的资源。 为了扩大这一重要服务的使用范围，州政府将在全州更多有大量退伍军人的地方推出更多信息亭，重点是高流量的区域欢迎中心和交通枢纽。
- 支持军人向平民过渡的途径。 从军事服务过渡到平民生活对退伍军人来说往往是困难的，退伍后第一年的自杀率、无家可归率、失业率和刑事司法参与率都有所上升。 为了缓解这一过渡，联邦政府与一个非营利组织合作，制定了服务期限届满（ETS）赞助计划，帮助退伍军人度过这一困难时期。 通过ETS，志愿者赞助者帮助退伍军人走出军旅生涯，进入新的生活。 为了帮助纽约的退伍军人获得这一成功的计划，胡哲州长将宣布一项全州性的倡议，以帮助确保每个县都有ETS的赞助商。
- 延长和加强雇用退伍军人的税收优惠。 目前的雇用退伍军人税收优惠计划为雇用合格的退伍军人一年或以上，每周至少35小时提供税收优惠。 但是，由于不必要的限制限制了这个项目的好处，目前这个项目没有得到充分的利用。 为了支持纽约州寻求工作的退伍军人以及寻求雇用退伍军人的企业，州长Hochul将通过扩大合格退伍军人的定义，取消目前对残疾和非残疾退伍军人的区分，以及允许对雇用合格退伍军人进行至少一年的兼职工作的信贷，延长并加强雇用退伍军人的税收优惠。
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