成人服务通讯

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凯西·霍赫尔,州长
Sheila J. Poole,专员
2016年6月 - 第2卷,第3期
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成人服务通讯

来自执行办公室的消息

 纽约州的金融剥削成本研究报告已经发布!

作者:Sheila Poole
代理专员

2016年6月15日,纽约州儿童办公室& 家庭服务(OCFS)发布了期待已久的开创性报告《纽约州金融剥削成本研究》。 这是同类研究中最全面的研究之一,它量化了对弱势成年人进行金融剥削的经济和非经济成本。 它包括迄今为止在任何一个州的成人保护服务(APS)金融剥削案件的最大数量。

该研究由OCFS成人服务局和研究评估与绩效分析局进行。 它包括来自31个社会服务区的928个APS案例,以及来自一个非营利性的老年人服务提供者Lifespan of Greater Rochester, Inc(Lifespan)的案例。

我们OCFS从过去几年对APS数据的审查中得知,报告的对弱势客户进行财务剥削的案件数量一直在大幅增加--从2010年到2014年增加了35%以上。 我们可以看到,在一个个案例的基础上,金融剥削是如何在经济上和情感上摧残这么多的受害者。

然而,我们不知道的是--因为我们没有收集这些信息--经济剥削给受害者、政府机构、服务提供者和整个社会带来了多少损失。

我们还想更多地了解受害者和肇事者的特点,以及受害者被转介到APS后的结果。

研究目标

关于财务数据,我们的目标是提供可报告的基线信息,以:
- 确定从易受伤害的老年人和受抚养成年人那里偷窃资金和其他财产的成本;
- 确定由于金融剥削而向APS受害者提供新的和额外的公共福利和服务的成本;以及
- 确定APS和其他机构因金融剥削而进行调查、评估和其他活动的成本。

这些财务费用不是通常作为纽约目前电子APS案件记录和报告系统的一部分收集的可报告数据元素。 关于非财务数据,我们的目标是收集有关的可报告基线数据。

- 从APS客户处窃取的资金和财产的类型;
- 犯罪者用来剥削受害者的方法;
- 犯罪者与受害者的关系;
- 犯罪者是否与受害者住在同一个家庭;
- 金融剥削对受害者的情感影响;
- 有关民事或刑事诉讼的信息以及APS转介后的其他结果。

调查结果
报告的APS案件的经济剥削总成本为123,600,998美元。 对受害者的损失进行调整,以考虑到未报告的案件,得出了31个参与地区的年度财务损失的估计值,从低端的3.52亿美元到高端的15亿美元。 这些发现有力地表明,以前对受害者损失的估计可能严重低估了金融剥削受害者所经历的损失的规模。

该报告还提供了大量关于转介来源、金融剥削方法、受害者和犯罪者特征以及案件结果的新数据。

我们相信这项研究的结果是我们对弱势成人的财务剥削的动态、特点和成本的一个重大进展,并将对成人虐待领域的研究作出重大贡献。

感谢所有参与的地区,感谢Lifespan和我们的国家合作伙伴对这项研究的贡献。 你可以在我们的网站上找到《纽约州金融剥削成本研究》,请点击

局长的话。APS的工作人员提高了客户的生活
作者:Alan Lawitz
成人服务局局长

我很高兴与大家分享以下APS工作人员为弱势成年人的生活带来巨大改变的故事。

* 一个有身体和认知障碍的21岁男子的案例,他与一个自身能力有限的母亲生活在一起,而这个母亲以前一直不信任外界对她或她儿子的帮助。 一个非营利性服务机构担心,这位母亲不合作,不愿与他们交谈,似乎拒绝为她的儿子提供适当的治疗。 该非营利性机构向APS进行了转介,并要求APS协助进行监护。 APS的工作人员能够与母亲和儿子接触并获得他们的信任,并且能够说服母亲让她的儿子重新接受日间治疗,并根据需要继续提供临时服务。 APS的主管告诉我,这位APS的工作人员是一个认真的倾听者,并且尊重人们想要的生活方式。 这名工作人员缓和了对抗性的困难局面,使当事人、他的母亲和非营利机构同意采取限制性较小的措施,让当事人继续留在社区并获得支持,而不是寻求法院命令的监护权。 这是个成功的例子! (Fulton Co.)

*一个83岁的老人的案例,他是APS的客户,已经有好几年了。 他被转介的原因是他没有通过第8节住房检查,有无家可归的风险,并且有未经治疗的病症(由于糖尿病导致的伤口不愈合)。 在APS的干预下,他现在住在一个干净的家里,每周七天都有一个家庭健康助理和一个护士通过长期家庭护理每周来看他。 一旦他的情绪稳定下来,APS开始并继续管理他的财务,以确保他的基本需求得到满足,包括住房、电力和紧急情况下的电话服务。 他现在享有清洁的环境、适当的医疗服务和稳定的经济。 (韦斯切斯特)

* APS与一位三十多岁的妇女有关系,她已经是12年多的客户了。 她的母亲打电话给APS,担心她的福利,因为她从青春期起就有精神健康问题。 她的母亲报告说,她已经离家出走,与家人断绝关系。 由于她的妄想症,她不愿意离开她的公寓。 当APS进行首次家访时,APS了解到她的心理健康问题对她产生了负面影响。 她无法管理自己的财务,并面临着被驱逐。 APS成为她的收款人代表。 在APS的帮助下,她一直保持着持续的精神健康治疗,这使她的病情稳定,并在社区内。 她能够搬进一个漂亮的公寓,收养一只救助犬,并获得了一些独立性。 APS继续支付她的账单,以满足她的基本需求,并避免被驱逐或被切断水电的风险。 (韦斯切斯特)

* 一位脆弱的老人在纽约市的住房法庭上,作为将他和另一个人从居住地驱逐出去的程序的一部分。 有证词和其他证据表明该老人是虐待和经济剥削的受害者。 住房法庭的法官询问人力资源管理局(HRA)的律师,是否可以采取行动来保护这位老人,HRA的法律事务办公室联系了APS。 在一个小时内,APS的三名工作人员会见了这位老人,对风险进行了初步评估,并迅速采取了行动以保证他的安全。 法院称赞 "HRA团队 "为保护老人提供了几种选择,包括立即通知纽约警察局,与非营利机构合作寻求对涉嫌虐待者的保护令,提供突击家访和启动监护人程序。 在采取这种行动之前,法院阻止了对老人的驱逐。 法院引用 "养育一个孩子需要一个村庄 "这句话说,"对本法院来说,同样重要的是,我们社区的长者身边有他们可以安全相处的人。 因为是村子有责任照顾它的社区,所以如果村子(社区)的每个成员看到有什么问题,就应该说出来。 这一责任同样适用于我们的儿童、长者和我们社区所有需要帮助以保护自己的成员。" HRA成功地为这个人申请了监护权,任命了一名监护人,这个人现在在一个长期的居住环境中得到了良好的照顾。 Bailey诉Dixon和Lloyd,纽约市民事法院,47 Misc.3rd 1225(A)(2015)(纽约市)。

我为APS每天在全州所做的出色工作感到自豪。 APS是人类服务安全网的一个重要组成部分,起到保护我们弱势客户的作用。 加油,APS!

艾伦

   携手打击对老年人的金融剥削
作者:Maria T. Vullo
财政局代理局长

作为纽约州的金融监管机构,金融服务部(DFS)在打击老年人金融剥削方面具有独特的作用。 金融服务部于2011年随着《金融服务法》的通过而成立,该法将纽约以前的银行部和保险部合并为一个统一的机构。 除了履行监督纽约金融机构(如银行、信用社和保险公司)的传统职能外,《金融服务法》还赋予DFS更多的权力来保护消费者和打击金融欺诈。

外交部启动了一项重大举措,通过与金融机构合作,制定识别和报告可疑虐待行为的最佳做法,防止老年人遭受金融虐待。 2015年2月,DFS向在纽约经营的金融机构发布了监管指南,鼓励银行和信用社加强其红旗程序,以更好地发现可疑的老年金融虐待行为,并向成人保护服务(APS)和其他当局报告可疑的虐待行为。 该指南可通过点击这里在线访问。 外交部还开始与保险业就销售年金、人寿保险和长期护理保险等保险产品者的最佳做法进行对话。

2015年秋季,DFS与儿童和家庭服务办公室以及当地合作伙伴合作,为纽约的金融机构提供关于预防老年人金融虐待的免费培训。 这些培训在奥尔巴尼、卡南达瓜和纽约市举行,有代表59家银行和信用社的150多名工作人员参加。

展望未来,DFS有几种方法可以协助APS对涉嫌虐待的报告做出反应。

APS的工作人员可以联系DFS的消费者援助部门,在需要与金融机构合作的情况下报告对老年人的金融剥削。 消费者援助股接受消费者投诉,并经常能够与金融机构调解这些投诉,为消费者提供赔偿。 自2014年1月1日以来,DFS已收到45起关于老年人经济剥削的投诉,并已向纽约的老年人归还了超过44万美元的赔偿金。 老年人或那些担心自己福祉的人可以通过拨打800-342-3736或在线提交投诉,联系DFS的消费者援助部门进行投诉。 除了有可能向老年人提供赔偿外,关于有害产品和服务的投诉是一个宝贵的信息来源,可用于建立刑事或民事调查。

外勤部对潜在的老年人金融剥削进行刑事和民事调查,包括抵押贷款欺诈、诈骗和银行或保险公司的不当行为,以及其他形式的虐待。 如果APS的办案人员意识到有针对老年人的诈骗或金融计划,他们应该联系DFS的消费者援助部门并提出投诉。

当怀疑老人受到虐待时,DFS可能会发出传票,询问证人,并与当地执法部门合作,进行刑事起诉。 即使刑事起诉不太可能,DFS可能会寻求民事补救措施,如禁令,这可能会阻止骗子或欺诈者进入老年受害者的银行账户。 DFS还可以对与金融产品和服务有关的故意欺诈或故意虚假陈述进行民事处罚。

这些只是DFS和APS合作解决日益严重的老年人金融虐待问题的几个方法。 要了解更多关于DFS和我们正在进行的有关老年人金融虐待的工作,请访问我们的网站。 外交部将继续教育纽约州的金融界,让他们了解向APS报告可疑的虐待行为的重要性。 我们期待着与APS的同事们在这一重要问题上进行不断发展和富有成效的合作。

       传播关于成人虐待和APS的信息

左起:约翰-费拉,蒂姆-墨菲。
和WTBQ主持人Peter Fella

2016年3月10日,罗克兰郡成人& 特别服务的副专员John Fella和奥兰治郡APS的案件主管Tim Murphy来到了DSS。DSS的成人 特别服务副专员约翰-费拉和奥兰治县APS的案件主管蒂姆-墨菲参加了WTBQ电台的广播节目。DSS,参加了WTBQ电台的广播,听众来自洛克兰县和奥兰治县。 

约翰和蒂姆介绍了什么是成人服务,APS在识别风险和适当干预方面的作用,以及公众在发现社区中存在成人虐待行为时可以做什么。 他们还描述了APS如何承认客户的自我决定权,以及APS如何寻求最小的限制性替代方案来保护脆弱的成年人。 他们还接听了公众关于这些问题的电话。

每个县都提供了关于如何进行转诊的具体信息。 约翰和蒂姆还讨论了洛克兰、奥兰治和他们在中哈德逊河谷地区的邻县之间的紧密合作。

                所以你想成为一名APS个案工作者!?

作者:Tim Ferguson
萨福克郡成人保护服务部主任

APS的个案工作者有两方面的责任:认识客户面临的风险和识别客户的安全受到威胁的情况。 风险需要制定行动计划,而安全问题则需要立即采取行动,以确保客户的不安全环境得到解决。

行动计划是动态的干预措施,以消除客户面临的风险。 了解客户已确定的损伤和生活环境是制定计划的开始。 这些计划是主动的,而不是被动的。 作为一个 "大哥哥 "或 "小妹妹",检查客户的福利,虽然很好,但不是APS的责任。 评估客户对确定的所需行动的反应,以减少风险是适当的APS干预。

我们指的是什么类型的行动? APS的工作人员必须精通客户生活的所有方面。 由于根据规定,我们是为已确定有障碍的客户提供服务,客户的需求往往包括财务决策、未满足的医疗问题和一个人的生活空间的恶化。 APS工作人员需要了解可用的社区福利,以解决已确定的损伤,并了解资格和重新认证的要求,以确保所需的服务得到落实和维持。

了解哪些机构可以提供哪些服务是每个个案工作者的基本知识。 熟悉发展障碍者办公室(OPWDD)的服务、移民法规、社会安全准则、NYSARC信托和当地心理健康服务,是减少客户识别风险所需的知识的例子。

通过成为无法管理自己资金的客户的受款代表来提供财务管理服务是一项耗时但重要的服务。 与医院和家庭暴力服务机构等服务提供者建立关系是至关重要的。

当当事人不理解所做选择的后果时,APS工作人员必须考虑更高层次的干预。 对何时通过提交监护人申请进行干预的理解来自于经验。 认识到客户有合法的权利在他们想要的地方生活,与他们想要的人和他们想要的方式生活,这是一个原则,为何时考虑法律干预提供框架。

所以你想成为一名APS个案工作者? 准备好了解你从未了解过的项目,并接受你以前从未面临的挑战。 然后享受刺激的职业,与那些最需要的成年人一起工作,帮助他们体验生活所能带来的一切。

(编者注:蒂姆将在今年夏天退休。 谢谢你,蒂姆,感谢你在萨福克郡领导APS的出色工作和对弱势成年人的帮助。 我们会想你的!)

 APS数据2015

2015年APS转介(所有年龄段)。全州范围内44,986人。 相比之下,2014年为44367人,2013年为41775人,2012年为39613人,2011年为38131人,2010年为36681人,1997年为25000人。

在2015年的44,986个APS转介中,24,594个是在纽约市,20,392个是在本州其他地区(Rest of State)。 请注意,2015年纽约市的转诊人数与2014年的24177人相比,是有所增长的。 2015年州内其他地区的转介人数与2014年的20190人相比有所增加。

纽约市HRA报告说,在其2015年的APS转介中,有12993人是60岁或以上的人,占总转介人数的52%。 在本州其他地区,2015年有13249名转介者是60岁或以上的人,占转介者总数的65%。

各地区报告说,在2015年,当地专员或专员指定的人担任了2617名成年客户的监护人。 (纽约市有1656人,其他州有961人)。 与此相比,2014年报告的监护人数量为2346人(纽约市1415人,州内其他地区931人)。 纽约市在2015年经历了监护权的巨大增长(2015年有1656人,而2014年有1415人)。

本州其他地区的ASAP数据显示,金融剥削风险在转介的犯罪者相关风险中占比最高(所有年龄段为37.8%;60岁及以上客户为40.2%),其次是他人忽视(所有年龄段为31.5%;60岁及以上客户为32.3%)。 2015年,所有年龄段的金融剥削(FE)风险报告为2474个;60岁及以上客户的风险为1975个)2015年所有年龄段的FE数量与2014年的2623个、2013年的2341个、2012年的2302个和2011年的1866个相比。 所有年龄段都有2,062个被照顾者忽视的风险,60岁及以上的有1,587个。

纽约市的数据显示,与犯罪者有关的风险中比例最高的是被照顾者忽视(所有年龄段35%;60岁及以上34%),其次是经济剥削(所有年龄段29%;60岁及以上32%)。 所有年龄段有3,684个被照顾者忽视的风险,60岁及以上年龄段有2,376个。 所有年龄段有3,161个金融剥削风险,60岁及以上年龄段有2,236个。 2015年所有年龄段的FE风险数字与2014年的3048人、2013年的2893人、2012年的2734人和2011年的2338人相比。

与犯罪者有关的(或16A)风险(包括身体、情感或性虐待,被他人忽视和经济剥削)。本州其他地区的ASAP数据显示,这一类别在所有年龄段的APS风险报告中占27.7%;60岁及以上年龄段占30.6%。 纽约市HRA的数据显示,这类风险占所有年龄段的APS报告的35%;60岁以上的37%。

"自我忽视"(或16B)风险(包括忽视自己的基本需求,未经治疗的医疗状况,自我危害状况,无法管理财务,环境危害)。本州其他地区的ASAP数据显示,这一类别占所有年龄段的APS风险报告的72.3%;60岁及以上年龄段的69.4%。 纽约市HRA的数据显示,这类风险在所有年龄段的APS报告中占65%;60岁及以上年龄段占63%。 
 

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