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消息

NYS FFPSA预防计划

纽约州家庭第一预防服务法(FFPSA)的预防计划已被联邦儿童和家庭管理局批准。

介绍 FFPSA 仪表板

仪表板是一种新的交互式工具,供用户浏览州、地区和县 FFPSA 实施数据。可以访问的信息包括:

  • 自 2021 年 9 月 29 日以来进入非家庭设置的条目数
  • QI 评估的结果和评估的及时性
  • 法院审查的结果和审查的及时性
  • 按设置类型划分的接受照料和监护的青年百分比:FFPSA 前与 FFPSA 后。

转到FFPSA 仪表板

联邦机构批准 OCFS 家庭第一预防服务法案计划

联邦儿童和家庭管理局 (ACF) 已批准 OCFS 州 Title IV-E 计划修正案,该修正案概述了纽约州为实施家庭第一预防服务法 (FFPSA) 所采取的转型步骤。该州计划的成功表明,州、地方社会服务部门和提供者正在根据这项影响深远的联邦法律,为使儿童与亲属和家庭环境保持联系而开展了非凡的工作。批准使联邦报销(根据《社会保障法》第 IV-E 篇)适用于符合条件的进入寄养儿童,这些儿童被置于适合其需求的限制最少的环境中。

纽约州 OCFS 宣布成功实施《联邦家庭第一预防服务法》以改造纽约州寄养系统

纽约州在过去 20 年中将寄养儿童人数减少了 55%

纽约州儿童和家庭服务办公室 (OCFS) 今天宣布,纽约州已成功实施了一项名为《家庭第一预防服务法》(FFPSA) 的全面联邦法律的规定,该法律将通过支持干预措施来显着改变寄养系统促进与家人或亲密朋友(亲属)一起寄养,而不是在集体家庭或机构中。此外,该法律对联邦儿童福利基金的使用进行了全面改革,以允许投资于更具预防性、以证据为基础的计划,例如心理健康、药物滥用和育儿计划。 OCFS 与全州的倡导者、提供者、家庭和当地社会服务部门的咨询小组合作,率先实施了这项工作。

家庭优先资源

家庭第一预防服务法 (FFPSA) 于 2021 年 9 月 29 日在纽约州生效。此页面包含实施 FFPSA 的资源。

家庭优先条例

家庭优先条例 于 2021 年 8 月 24 日向国务院提交,并在提交后立即生效。它们于 2021 年 9 月 8 日出现在国家登记册上,现在可在儿童和家庭服务办公室 紧急条例第 页的第 紧急收养通知和修订第 427、428 部分的拟议规则制定部分中找到, 18 的第 441、442、447、448、449 和 628 条。它们也位于儿童和家庭服务办公室下的纽约州登记册中,标题为 采用条款和标准以实施遵守联邦家庭第一预防服务法案

家庭第一预防服务法 (FFPSA) 概述

家庭第一预防服务法(FFPSA) 于 2018 年 2 月 9 日作为 2018 年联邦两党预算法 (PL 115-123) 的一部分颁布。FFPSA 改革联邦融资,通过限制联邦某些住宅安置的报销。法律允许各州使用 Title IV-E 资金为有可能进入儿童福利系统的家庭提供循证预防服务。此外,FFPSA 为亲属导航计划提供了新的联邦资助机会。

实施家庭第一预防服务法

LDSS/VA 的家庭优先资源

推进 FFPSA 的实施需要 OCFS、学区和志愿机构审查和完善搬迁和安置协议,增加亲属和非亲属养父母的招募和保留,对集体照料系统进行严格评估和重新设计,探索 QRTP 认证和考核过程,加强预防服务阵列。

FFPSA 工作手册是通过收集和评估相关数据、识别亮点和挑战以及在法律规定范围内调整实践、程序和政策来为 FFPSA 实施做准备的指南。整个文档都提供了数据和其他信息的链接,最后有一个资源部分。

合格的住宅治疗计划 (QRTP) 资源

精神疾病机构(IMD)

纽约州正在推进解决IMD问题的工作,本节包括关键信息和资源,以使利益相关者了解和掌握情况。

纽约州合格个人 (QI) 豁免的联邦批准

2021 年 9 月 30 日,儿童和家庭管理局 (ACF) 批准了纽约州的豁免请求,授权地方社会服务部门 (LDSS) 与持牌临床医生签订合同以履行 QI 的职能,包括在青少年出生后 30 天内进行客观评估被安置在合格的住院治疗计划(QRTP)中。这项批准是在 Family First 正式在纽约州居住并支持 OCFS 和 LDSS 为在限制最少的环境中为每个孩子确定最有效和最适当的护理水平所做的努力而获得的。

有关更多信息,请参阅:

截至2022年9月1日,已批准的合格寄宿治疗计划(QRTPs)名单
截至2022年7月1日,被批准为产前、产后和育儿(PPPs)计划的QRTP特例列表
截至2022年7月1日,已批准的EMPOWER项目名单
合格个人 (QI) 资源

下面的名单包括纽约州的临床医生,他们已经完成了合格个人(QI)的角色要求,以便根据联邦《家庭第一预防服务法》(FFPSA)和纽约州的相应标准,对寄养青少年进行评估。 要求包括适当的临床执照,两年的儿童福利工作经验,OCFS培训,以及CANS-NY或CASII功能行为评估工具的培训/认证。 这个名单将随着更多的合格机构符合条件或选择退出促进作用而更新。

请注意,合格个人名单发布在家庭第一网站的内部网上。

质量政策
康斯-纽约

CANS-NY 可作为健康之家服务儿童的决策指南,并指导专门针对 21 岁以下有行为需求、医疗需求、发育障碍和少年司法参与的儿童和青少年的服务规划。 CANS-NY 的目的是准确代表儿童服务系统的共同愿景——儿童和家庭。因此,完成了 CANS-NY 以允许在系统的所有级别使用此共享愿景的有效沟通。由于其主要目的是交流,CANS-NY 的设计基于交流理论,而不是影响大多数测量发展的心理测量学理论。

家庭优先亮点

纽约州的合格住院治疗计划 (QRTP) 和 QRTP 例外情况

本行政指令 (ADM) 的目的是详细说明和描述纽约州 (NYS) 将集体护理计划认证为合格住院治疗计划 (QRTP) 的方法,以使居住在该计划中的儿童仍然符合 Title IV- E 社会保障法(标题 IV-E)。自 2021 年 9 月 29 日起,地方社会服务部 (LDSS) 将无法要求继续(超过 14 天)为在此期间或之后安置在集体照料机构中的寄养儿童和青少年进行 Title IV-E 报销日期,除非此类设置是 QRTP 或 QRTP 例外。本 ADM 还提供了有关在纽约州符合 QRTP 例外条件的计划的初步信息和期望。

集体照料机构中青少年照料的监管变化和标准

本行政指令 (ADM) 的目的是为最近的监管变化提供指导,同时制定基于政策的护理标准,继续促进和维护所有被安置在所有地区的青年的健康、安全和福祉。由纽约州儿童和家庭服务办公室 (OCFS) 许可的集体照料机构,包括由自愿寄养机构和当地社会服务部门 (LDSS) 运营的集体照料机构。

为了配合此处描述的监管变化,特别是制定强制性政策,OCFS 提供了符合法规的示例政策。 OCFS 制定了这些示例政策,以帮助进行监管变更和记录所需的护理标准。起草了这些样本政策,特别是为机构提供语言以采用或使用来指导新的或修订的机构政策。附件是通过的法规和本 ADM 规定的五项政策的样本,它们包括:

  • 行为管理和物理干预的使用
  • 行为健康服务
  • 持续质量改进 (CQI)
  • 青少年个人物品
  • LGBTQ

该 ADM 还将告知集体护理计划未来的事件报告要求。从 2022 年第一季度开始,OCFS 将要求所有运营集中护理机构的机构使用 OCFS 自愿机构事件报告系统 (VAIRS)。OCFS 将在此日期之前提供演示和培训以及指南。 VAIRS 是一个程序性事件报告系统,目前用于所有开展“提高年龄”计划的志愿机构。事件的集中报告是一项广泛倡议的一部分,该倡议旨在制定一个一致的框架,所有集体护理计划都可以在该框架中运作,并为青年提供越来越多的支持和有效的服务。

Kin-First 防火墙常见问题

2020 年 10 月 14 日,OCFS 发布了题为“Kin-First 防火墙实践”的 20-OCFS-ADM-18。本行政指令 (ADM) 的目的是告知当地社会服务部门 (LDSS) 和志愿机构 (VA) 建立亲属优先防火墙做法的要求,以增加儿童安全和适当的亲属关系安置。亲属优先防火墙旨在使亲属关系安置成为儿童的假定安置,从而扩大基于家庭的护理并帮助 LDSS 和 VA 为家庭优先预防服务法 (FFPSA) 的实施做好准备。

Kin-First 防火墙常见问题解答附在 ADM 上。此常见问题解答于 2021 年 3 月 1 日更新,包括与实施 Kin-First 防火墙相关的领域的问题。

盲删除过程和 Kin-First 防火墙实践

OCFS 关于发布盲删除流程和亲属优先防火墙政策的备忘录: Word中的盲删除/亲属优先备忘录| PDF中的盲人移除/亲属优先备忘录

“现在是从对话转向行动的时候了!纽约州儿童和家庭服务办公室 (OCFS) 致力于建立一个更加公正和公平的儿童福利系统,目前正在从种族平等的角度审视现有的政策和做法。在过去的几个月里,我们一直在制定两项新政策,以改善儿童福利连续体中关键决策点的实践——调查和安置。这些政策——盲人搬家程序亲属优先防火墙——与家庭第一预防服务法 (FFPSA) 保持一致,将儿童安全地留在家中,如果不可能,将儿童安置在亲属身边。”

使用 Kin-First 防火墙让孩子远离寄养

为了进一步促进亲属关系寄养,州长 Andrew M. Cuomo 在其 2020 年国情咨文中宣布,纽约州将要求每个地方社会服务区建立亲属优先防火墙政策——重新审视每个被移走的孩子,以确保采取所有步骤使第一次安置在适当的情况下成为亲属安置。亲属优先防火墙政策的实施支持寄养儿童与亲属优先。

2021 财年执行预算支持家庭优先准备

作为州长 Cuomo 的 2021 财年执行预算的一部分提交的立法将支持遵守《家庭第一预防服务法》,并帮助儿童安全地与家人在一起,或在需要寄养时在适合其特殊需求的限制最少、最类似家庭的环境中.

家庭优先过渡基金第 2年。2021 年执行预算维持 300 万美元的州支持家庭优先过渡基金,以帮助当地社会服务区支持、招募和留住当前和未来的寄养家庭,包括亲属照顾者。

预算局。除了国家支持的家庭优先过渡基金外,预算还包括 7500 万美元的拨款,用于接收联邦资金以协助实施 FFPSA。 2019 年 12 月 30 日,为各州提供了 5 亿美元的一次性联邦资金,以支持 FFPSA 的实施。估计 2040 万美元将分配给纽约州。

扩大社区可选预防服务计划的资格。该计划向某些县和纽约市提供资金,以服务于没有迫在眉睫的寄养风险但被确定有进入寄养系统的一般风险的儿童或青少年。州法律将资格限制在十多年前设计和批准的计划中,从而限制了对不断变化的需求或最佳实践做出反应的能力。行政预算扩大了针对高危青年的额外县和计划的资格。

关于家庭优先过渡基金

2019 年 4 月 12 日,州长 Andrew M. Cuomo 签署了建立家庭优先过渡基金的立法,提供 300 万美元的国家资金,以帮助 LDSS 支持、招募和留住现有和未来的寄养家庭,包括亲属关系照顾者(《法律》第 53 章2019)。亲属关系看护人包括批准的寄养家庭和认证的寄养家庭,其中养父母是亲戚,或者是与孩子或孩子的家庭(即教父母、邻居、家人朋友)有积极关系的非亲属。该基金的目的是产生持续的系统改进,鼓励寄养儿童的限制最少的环境。

更新:纽约州家庭优先过渡基金第 1 年的服务支出期已延长至 2022 年 3 月 31 日。报销要求必须在 2022 年 6 月 30 日之前提出。

标题 IV-E 预防服务信息交换所

Title IV-E 预防服务信息交换所由美国卫生与公众服务部 (HHS) 内的儿童和家庭管理局 (ACF) 建立,旨在系统地审查旨在为儿童和家庭提供增强支持的计划和服务的研究,以及防止寄养安置。根据 2018 年《家庭第一预防服务法》开发的信息交换所将计划和服务评为有希望、受支持和得到良好支持的做法。这些做法包括心理健康和药物滥用预防和治疗服务以及基于家庭技能的家庭计划,以及亲属关系导航服务。

2018 年 12 月,儿童局 (CB) 发布了计划说明ACYF-CB-PI-18-09 。该计划发布提供了有关州 Title IV-E 机构在选择 Title IV-E 预防计划时必须满足的要求的说明。程序指令包括选择供信息交换所审查的十二 (12) 项服务和程序的第一个列表。目前,票据交换所中没有程序和/或服务。有关票据交换所的更多信息,请参阅下面的链接。

纽约州延迟具体规定

儿童和家庭服务办公室 (OCFS) 审查了 FFPSA 的各种规定,并确定了对纽约州 (NYS) 法规的必要修改。由于 OCFS 正在等待联邦政府的额外指导和澄清,此分析是初步的,可能会发生变化。此外,OCFS 与全州范围内的合作伙伴(包括 LDSS、VA、宣传团体和其他州机构)合作,以实施符合 FFPSA 确定的时间框架的综合计划。

鉴于需要联邦政府提供额外的指导和澄清,纽约州提交了延迟 FFPSA 的以下规定的请求:

2019 年 2 月 1 日,OCFS 获悉,延迟上述规定的请求已获联邦政府批准。这些规定的延迟生效日期为 2021 年 9 月 29 日。这些规定的延迟为 OCFS 和我们的合作伙伴提供了适当规划和响应联邦规定的必要时间。

由于需要对州法律进行潜在修改,纽约州于 2018 年 8 月 8 日向 ACYF-CB-PI-18-07 提交了附件 B,要求延迟立法以实施以下法律规定:

2019 年 2 月 1 日,该请求获得了联邦政府的批准。这些规定的延迟生效日期为 2020 年 4 月 1 日。

全国首创:对预防服务的开放式国家投资

2002 年 6 月,纽约州通过了具有里程碑意义的立法,改革了国家对儿童福利服务的资助,其中包括

随着儿童福利融资改革(CWF 改革),纽约州成为全国第一个为儿童预防服务提供开放式国家报销的州。 CWF 改革的前提是,为儿童福利服务提供可靠的、无上限的资金来源非常重要,并鼓励地方投资于促进家庭稳定和儿童在安全的家庭环境中的持久性的服务。虽然寄养是所有儿童福利系统的绝对必要组成部分,但至关重要的是要有一个财务结构来鼓励提供其他服务,以减轻对寄养的需求或减少必要的寄养时间。

CWF 改革为地方提供可行的财政激励措施,以便在儿童不需要与家人分开时提供非寄养服务,以保护他们免受虐待、忽视或危害自己或他人的行为。

纽约州对预防服务的重视导致纽约州的寄养案件数量从 2002 年的 37,000 名儿童大幅下降至 2018 年的 16,000 名。

纽约州家庭优先支持

即将举行的活动

家庭第一准备网络研讨会系列旨在告知和更新合作伙伴有关“家庭第一预防服务法”中的各种要求。

家庭优先指导

纽约州家庭优先指导

运行 EMPOWER 合格住宅治疗计划 (QRTP) 例外的要求

本行政指令 (ADM) 的目的是向地方社会服务部门 (LDSS) 和自愿授权机构 (VA) 提供建议,特别是那些为被发现或有可能成为性行为的儿童和青少年提供服务的机构贩运受害者或幸存者——与旨在满足这一人群需求的计划有关的新要求。这些新要求基于 2018 年 2 月 9 日颁布的联邦家庭第一预防服务法 (FFPSA),并于 2021 年 9 月 29 日在纽约州 (NYS) 生效。

产前、产后、育儿计划:纽约州合格的住院治疗计划例外

本行政指令 (ADM) 详细说明并向当地社会服务部门 (LDSS) 和自愿授权机构 (VA) 说明纽约州 (NYS) 将集体护理计划认证为产前、产后、育儿 (PPP) 合格住院治疗计划的方法(QRTP) 例外。它概述了 PPP 计划的框架,并详细说明了申请 PPP 计划认证的要求和流程。

纽约州合格个人的角色和责任

本行政指令 (ADM) 详细说明并描述了合格个人 (QI) 在纽约州 (NYS) 的角色和责任,为当地社会服务部 (LDSS) 提供了一种格式,以在需要时证明 QI 资格,包括用于购买 QI 服务的 QI 模型合同模板。

纽约州的合格住院治疗计划 (QRTP) 和 QRTP 例外情况

本行政指令 (ADM) 的目的是详细说明和描述纽约州 (NYS) 将集体护理计划认证为合格住院治疗计划 (QRTP) 的方法,以使居住在该计划中的儿童仍然符合 Title IV- E 社会保障法(标题 IV-E)。自 2021 年 9 月 29 日起,地方社会服务部 (LDSS) 将无法要求继续(超过 14 天)为在此期间或之后安置在集体照料机构中的寄养儿童和青少年进行 Title IV-E 报销日期,除非此类设置是 QRTP 或 QRTP 例外。本 ADM 还提供了有关在纽约州符合 QRTP 例外条件的计划的初步信息和期望。

盲删除过程和 Kin-First 防火墙实践
  • 20-OCFS-ADM-18 - Kin-First 防火墙实践
    该 ADM 要求当地社会服务部门建立一个称为亲属优先防火墙的业务流程,以验证在将儿童置于非亲属寄养之前,探索了所有适当的亲属安置措施和解决方案。亲属优先防火墙实践是一种策略,可以通过建立“第二次观察”来审查非亲属安置的必要性,从而成功地增加亲属安置。这种做法是增加亲属关系的一种行之有效的策略。建立亲属优先防火墙政策促进了亲属优先文化,这种文化认识到,在安全和适当的情况下,儿童与亲属相处时表现最好。
  • 20-OCFS-ADM-19 – 盲删除过程
    实施盲人搬迁流程是为了通过消除儿童保护服务 (CPS) 搬迁过程中决策中的偏见来推进和肯定公平和包容的做法。目标是减少被带离家门的儿童总数,并建立一个更公平的护理系统。该策略是一种减少寄养系统中少数族裔儿童比例过高的方法,并为所有经历过儿童福利系统的家庭提供平等待遇,无论种族和民族如何。
根据《家庭第一预防服务法》(FFPSA)扩大对集体护理人员的背景调查
  • 19-OCFS-ADM-21根据家庭第一预防服务法 (FFPSA) 扩大对集体护理人员的背景调查
    • OCFS-5107 , FFPSA 2018 年州外虐待儿童登记检查信
    • OCFS-5108家庭第一预防服务法案州外虐待儿童登记检查
州际儿童安置契约 (ICPC) 安置推荐所需表格
  • 19-OCFS-ADM-08州际儿童安置契约 (ICPC) 安置推荐所需表格
    • OCFS-5050 , ICPC 家庭研究请求个案工作者清单
    • OCFS-5050G ,个案工作者住宅安置清单 - 第 4 条
    • OCFS-5050A ,封面
    • OCFS-5050B ,纽约儿童州际安置的 Title IV-E 资格认证
    • OCFS-5050C ,财务-医疗计划
    • OCFS-5050D详细的子摘要
    • OCFS-5050E ,派遣机构案例经理的签名声明
    • OCFS-5050F加急安置决定家庭学习申请表 - 规则 7 - 组合表格
FFPSA 示范许可标准和更新表格,用于寄养/收养家庭的认证或批准
家庭第一过渡基金
家庭第一预防服务法概述
NEICE 使用要求
为成年期的寄养做好准备
  • 18-OCFS-ADM-16为 18 岁或以上退出寄养的青少年提供寄养安置验证

联邦家庭优先指导

ACYF CB-IM-20-01

新立法 - 公法 (PL) 116-94 家庭优先过渡法案(2020 年 1 月 22 日)

组成州和部落第 IV-E 机构,负责颁布《家庭优先过渡法》,并提供有关新法律的基本信息。

ACYF-CB-PI-19-06

标题 IV-E 预防和家庭服务和计划的过渡性付款

指导各州有关第 IV-E 篇预防服务和计划的过渡性付款程序。

ACYF CB-IM-19-01

全国示范家庭住宅许可标准(2019 年 2 月 4 日)

向州和部落机构提供国家示范性寄养家庭住宅许可标准,以管理或监督《社会保障法》(该法案)第 IV-E 篇的管理。

ACYF CB-PI-19-01

联邦财政年度 2019 标题 IV-B,第 2 小节可用于开发、增强或评估亲属关系导航计划的资金(2019 年 1 月 8 日)

为州、地区和部落 IV-E 标题机构提供有关申请标题 IV-B 所需行动的指导,第 2 小节资金以支持亲属导航计划的开发、增强或评估。这些是 2019 年联邦财政年度 (FY) 资金,作为 PL115-245、国防部和劳工部、卫生与公共服务部以及 2019 年教育拨款法案的一部分提供,该法案于 2018 年 9 月 28 日颁布。

ACYF CB-PI-18-12

批准修订后的表格,用于报告关于标题 IV-E 寄养、收养援助、监护援助、亲属关系导航和预防服务计划的财务数据(2018 年 11 月 30 日)

向州、地区和部落 IV-E 标题机构提供经美国管理和预算办公室 (OMB) 批准的修订表格和说明,用于报告有关标题 IV-E 寄养、收养援助、监护援助的季度财务信息,亲属关系导航和预防服务计划。它还为提交年度采用储蓄计算和会计报告提供持续的指导。

ACYF CB-PI-18-11

参加 Title IV-E 亲属导航计划的要求(2018 年 11 月 30 日)

为 Title IV-E 机构提供关于参与 Title IV-E 亲属导航计划要求的说明。

ACYF CB-PI-18-09

选择 Title IV-E 预防和家庭服务和计划的州要求(2018 年 11 月 30 日)

提供有关州标题 IV-E 机构在选择标题 IV-E 预防计划时必须满足的要求的说明。

ACYF CB-PI-18-07

公法 115-123,《家庭第一预防服务法》(2019 年 7 月 9 日)

提供有关 1) 因自 2018 年 1 月 1 日及以后生效的《家庭第一预防服务法》而对标题 IV-E 计划要求进行更改的说明; 2) 标题 IV-B/E 计划要求的延迟生效日期。

ACYF CB PI-18-06

年度进展和服务报告的附加信息和说明(2018 年 5 月 31 日)

为管理该法案的 IV-B 和 IV-E 标题以及儿童虐待预防和治疗法案 (CAPTA) 的州、领地和岛屿地区以及管理标题 IV-的印第安部落、印第安部落组织或印第安部落联盟提供指导影响必须与 2018 年 6 月 30 日到期的年度进展和服务报告一起提交的信息的法律和资金变化法案的 B 和 IV-E。

ACYF CB IM-18-02

公法 115-123,E 司内的家庭第一预防服务法,2018 年两党预算法第七章

向各州和部落通报 FFPSA 的颁布,并提供有关新法律的基本信息。 (2018 年 4 月 12 日)。

常见问题和解答

家庭第一预防服务法网络研讨会 Q 和 A

预防资源

2021/2022年预防资源指南 ,由美国卫生与公众服务部儿童局内的儿童虐待和忽视办公室(OCAN)、儿童福利信息门户和FRIENDS全国社区虐待儿童预防中心共同制定。

保护性因素对话指南 ,以帮助服务提供者让照顾者参与有关保护性因素的个性化对话 。 每套教材(六个保护性因素各一套)包括服务提供者指南和照顾者的工作表。 这些可以一对一地使用,也可以作为大型团体的结构化活动的一部分,或者在个人或虚拟环境中使用。 在简单介绍了保护性因素后,鼓励照顾者填写每张工作表,并将保护性因素与他们家庭的独特情况和目标联系起来。 整套资料可在 2021/2022年预防资源指南

其他资源

联系信息

电子邮件: FamilyFirstNY@ocfs.ny.gov